الأمم المتحدة تدعو الدول الغربية لتوفير مأوى للاجئين السوريين

نيويورك تايمز 17\4\2015
ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي
الأمم المتحدة- مع إغلاق الدول المجاورة لسوريا الحدود أمام اللاجئين ومحاولة الآلاف عبور البحر الأبيض المتوسط بحثا عن الأمان, فإن الحرب في سوريا تخلق أسوأ أزمة لاجئين عالمية منذ عقود, وتضع ضغوطا جديدة على الأمم المتحدة والدول الغربية الأخرى لتفتح أبوابها أمام اللاجئين, ولكن ذلك أدى إلى ردة فعل سياسية محلية كبيرة.
لم تكن الدول الصناعية واقعة تحت ضغط كبير للمشاركة في عبئ استقبال اللاجئين منذ موجة الناس الذين هربوا من جنوب شرق آسيا بعد حرب فيتنام فقط , كما يقول الخبراء. كما لم تكن مهمة إيواء اللاجئين مشحونة سياسيا فقط منذ ذلك الوقت.
خططت الولايات المتحدة لاستقبال أكبر مجموعة من اللاجئين السوريين حتى هذه اللحظة – ما يصل إلى 2000 مع خريف هذا العام, بالمقارنة مع 700 منذ بداية الحرب الأهلية في سوريا قبل أربعة أعوام, وفقا لوزارة الخارجية.
ولكن الخطة تثير الشكوك لدى صانعي القرار الجمهوريين في الكونغرس, الذين يرفعون صوتهم عاليا خشية من دخول إرهابيين مع اللاجئين السوريين.
في حالة اللاجئين السوريين, فإن أجهزة المخابرات لدينا لا تثير مخاوف كبيرة, مما يجعل من الصعب تحديد من هم الإرهابيين. كما يقول مايكل ماكور, النائب الجمهوري عن تكساس ورئيس لجنة الأمن القومي في الكونغرس.
صعد المفوض السامي للاجئين في الأمم المتحدة أنطونيو غواتريس من دعوته للدول الصناعية بما فيها الولايات المتحدة لتوفير مأوى لحوالي 130000 لاجئ سوري خلال العامين القادمين.
هذا الرقم يشكل جزء بسيطا من حوالي 4 مليون لاجئ دخلوا إلى دول جوار سوريا – خاصة الأردن ولبنان وتركيا- مما أدى إلى خلق ضغط كبير على موارد هذه الدول وزاد من حدة البؤس والفقر لدى النازحين.
لغاية هذه اللحظة, فإن نداءات المفوض السامي لم تجد آذانا صاغية. وعدت الحكومات حول العالم بأقل من ثلثي ما تطالب الأمم المتحدة به, في حين اختار عدد كبير من السوريين القيام برحلات محفوفة بالمخاطر برا وبحرا بحثا عن ملجأ لهم في أوروبا.
قال الكساندر بيتس, وهو أستاذ مشارك في قضايا دراسات اللاجئين في جامعة أكسفورد :" حجم أزمة النزوح ضخم جدا وهو يزداد سوء يوما بعد يوم. الأزمة السورية تضع النظام الإنساني برمته على المحك. والأمر يتطلب منا إعادة تفكير جذري في الكيفية التي يمكن أن نحمي بها ونساعد مثل هذا العدد الكبير من النازحين".
القرار الأمريكي القاضي بقبول المزيد من اللاجئين يعكس تحول الحرب السورية إلى أزمة إنسانية ملحة في السنوات الأخيرة. بشكل عام, إعادة توطين أعداد كبيرة من اللاجئين جاء بعد وقت طويل على استنفاد الخيارات الأخرى, مثل إمكانية عودة النازحين في نهاية المطاف إلى ديارهم.
في حين لم يدع الجمهوريون إلى إيقاف كامل لقبول اللاجئين السوريين, إلا أنهم طالبوا إدارة أوباما بالتروي, حتى يكون في استطاعة الولايات المتحدة التأكد من أنه تم التحقق من جميع الطلبات. من المقرر أن يكون هناك جلسة استماع للكونغرس في الأسابيع القادمة في هذا الخصوص.
يقول السيد ماكول :" إننا بحاجة إلى وضع أقدامنا على الفرامل حتى نكون أكثر تأكدا من أن الإرهابيين لن يفلتوا من أيدينا".
في فبراير, كتب السيد ماكول إلى وزير الخارجية جون كيري مطالبا إياه بتقديم تفاصيل حول اللاجئين الذين تم السماح لهم أو في الطريق للسماح لهم, ويتضمن ذلك أعمارهم وأعراقهم ودينهم. كما كان يريد معرفة كيفية فحص المسئولين الأمريكان لطلبات السوريين.
وقال مسئول في وزارة الخارجية بأن طلبات اللاجئين لإعادة التوطين في الولايات المتحدة يتم "فحصها بحذر من بين جميع المسافرين إلى الولايات المتحدة" مع تفتيش أمني من قبل أجهزة الأمن الأمريكية, ويشمل ذلك المركز القومي لمكافحة الإرهاب ووزارة الدفاع.
يقول سايمون هينشو, وهو النائب الأول المساعد لوزير الخارجية الأمريكي :" قبول اللاجئين هو تقليد أمريكي يجري بدعم الحزبين في الكونغرس. السؤال لا يتعلق فيما إذا كنا سنقبلهم أم لا, ولكن بضمان أن نقبل باللاجئين بطريقة آمنة ومتسقة مع مصالح أمننا القومي".
لدى الأمم المتحدة حاليا قائمة تضم أكثر من 11000 شحص ينتظرون أن يتم التأكد منهم من قبل المسئولين الأمريكان من أجل إمكانية إعادة التوطين.
وكالة الأمم المتحدة للاجئين, التي تقوم بالجولة الأولى من الفحص, تقول بأن الأشخاص الذين على القائمة هم من بين الأكثر ضعفا, وتضم القائمة أمهات وحيدات مع أطفالهن, وضحايا التعذيب وأشخاص لديهم حاجات طبية خاصة.
ولكن هناك عدد قليل جدا منهم سوف يتم قبولهم في القريب العاجل. يقول السيد هينشو بأن السبب الكامن خلف موافقة الولايات المتحدة على قبول أقل من 2000 شخص هذا العام هو " ضمان أننا نقوم بالعملية بصورة صحيحة".
وأضاف :" لدينا حقا عملية تداولية بالنسبة للسوريين".
تأخذ المتطلبات الأمنية جزء كبيرا من هذا الوقت الكبير لإعادة توطين السوريين في الولايات المتحدة. التحري عن الأشخاص عادة ما يتطلب أكثر من عام. وقد تطلب الأمر شهورا من وزارة الأمن الداخلي لإصدار دليل واضح حول من يسمح لهم تحديدا بالدخول إلى الولايات المتحدة من مناطق الحرب, وهو ما أدى إلى التباطؤ في دراسة الطلبات.
منذ بداية هذا العام, وبسبب قضايا أمنية في بيروت ولبنان, علق المسئولون الأمريكان مؤقتا المقابلات مع اللاجئين المرشحين الذين يعيشون في لبنان. ذكرت وزارةالخارجية أن العديد من المقابلات استئنفت مؤخرا هذا العام.
في نفس الوقت, تواجه الإدارة ضغطا كبيرا من المنظمات الإغاثية التي تريد من الولايات المتحدة زيادة أعداد اللاجئين المقبولين بصورة ملحوظة, وتسريع العملية.
وهم يؤكدون بأن على الولايات المتحدة أن تستقبل على الأقل نصف الأشخاص الذين تريد وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة إعادة توطينهم في الغرب, وهو ما يعني زيادة العدد إلى 65000 سوري في العامين القادمين.
هذا الرقم يعادل تقريبا جميع اللاجئين الذين استقبلتهم الولايات المتحدة من جميع الدول في متوسط عام تقريبا.
تقول أنا غرين, أستاذة مديرة السياسات في لجنة الانقاذ الدولية :" هذه أزمة غير مسبوقة, إذا لم تتول الولايات المتحدة القيادة, فإن الدول الأخرى لن تقوم بذلك أيضا".
الخطوات البطيئة للتعامل مع اللاجئين السوريين القادمين إلى الولايات المتحدة يأتي مع قيام جيران سوريا, الذين يئنون تحت وطأة اللاجئين, بإغلاق حدودهم وفرض مجموعة من القيود على السوريين القادمين عبر الحدود. تركيا كانت آخر دولة تفرض قيود جديدة. الأردن ولبنان فرضوا مثل هذه القيود منذ أشهر على اللاجئين السوريين.
في الغرب, تعهدت ألمانيا بإعادة توطين أكبر عدد من اللاجئين السوريين – حوالي 30000- في حين قالت كندا إنها سوف تستقبل 11000 لاجئ فقط, وفقا للأمم المتحدة.
الولايات المتحدة لم تقدم رقما محددا للأعداد التي سوف تستقبلها, على الرغم من أن وزارة الخارجية قالت إن الرقم يتراوح ما بين 1000 و2000 مع نهاية شهر أكتوبر, وعدد أكبر في السنوات القادمة.
حتى دون وعود بوضع اللاجئين, دفعت الظروف القاسية للسوريين في المنطقة إلى زيادة في أعداد الأشخاص الذين يحاولون عبور البحر المتوسط إلى أوروبا, وخلق نقطة تحول للنظام الدولي للتعامل مع الأشخاص الهاربين من الحرب.
تقول كاثلين نيولاند, مديرة معهد سياسة الهجرة في واشنطن :" النظام الذي وضع مع نهاية الحرب العالمية الثانية لا يعمل بالطريقة التي كان مخططاله أن يعمل بها. فهو لا يوفر السلامة للاجئين ولا يوفر الأمن للدول المشاركة. لقد عمل لصالح صناعة التهريب. إنه يخلق الموت في البحر".
في عام 2014, قدم حوالي 150000 سوري طلبات لجوء في الخارج, مشيرين إلى مخاوفهم من الاضطهاد في الداخل. لقد شكلوا أكبر مجموعة من الباحثين عن اللجوء في العالم العام الماضي, وفقا لوكالة الأمم المتحدة للاجئين.
معظمهم يسعون للجوء في أوروبا. بناء على المكان الذي نزلوا فيه, فإن بعضهم احتجزوا في مراكز الهجرة حتى يتم البت في قضاياهم.
قالت منظمة أطباء بدون حدود هذا الأسبوع بأن حوالي 100 شخص يصلون إلى جزيرة دوديكانيز في اليونان على متن قارب كل يوم, معظمهم من السوريين. في جزيرة واحدة, كما ذكرت المنظمة, هناك أكثر من 200 شخص, من بينهم أطفال ونساء حوامل, قضوا أسبوعا "وهم محصورون في مركز شرطة", مع وجود البعض نائمين في ساحة المركز.
يقول مايكل دويل , أستاذ العلوم السياسية في جامعة كولومبيا ومستشار الأمين العام للأمم المتحدة سابقا :" ما نشهده الآن هو انهيار للنظام, من وجهة نظري".

U.N. Calls on Western Nations to Shelter Syrian Refugees
By SOMINI SENGUPTAAPRIL 17, 2015
UNITED NATIONS — With Syria’s neighbors increasingly shutting their borders to refugees and thousands trying to cross the Mediterranean Sea in search of safety, the war in Syria is creating the worst global refugee crisis in decades, putting new pressure on the United States and other Western countries to open their doors — and in turn, prompting domestic political backlash.
Not since the wave of people who fled Southeast Asia after the war in Vietnam have the world’s industrialized countries been under such intense pressure to share the burden of taking in refugees, experts say. Nor has the task of offering sanctuary been so politically fraught.
The United States is scheduled to take in its largest group of Syrian refugees to date — up to 2,000 by the fall of this year, compared with a total of about 700 since the civil war in Syria began four years ago, according to the State Department.
But the plan is stirring pushback from Republican lawmakers in Congress, who are increasingly vocal about the fear that terrorists may sneak in with the refugees.
In the case of Syrian refugees, our intelligence on the ground is alarmingly slim, making it harder to identify extremists,” said Representative Michael McCaul, Republican of Texas and chairman of the House Homeland Security Committee.
The United Nations high commissioner for refugees, António Guterres, has stepped up calls for industrialized countries, including the United States, to shelter 130,000 Syrian refugees over the next two years.
The figure is a fraction of the nearly four million refugees who have poured into the countries bordering Syria — chiefly Jordan, Lebanon and Turkey — straining their resources and plunging many displaced people into poverty.
So far, the high commissioner’s pleas have not been met. Governments around the world have promised to take in just under two-thirds of what the United Nations is urging, while a great many more Syrians have chosen to make perilous journeys by land and sea in search of asylum in Europe.
“The scale of the displacement crisis is enormous and is only going to get worse,” said Alexander Betts, an associate professor of refugee studies at the University of Oxford. “The Syrian crisis places the entire humanitarian system at a crossroads. It requires us to radically rethink how we protect and assist such large numbers of displaced people.”
The American decision to accept more refugees reflects how swiftly the Syrian war has morphed into the most pressing humanitarian crisis in recent years. Generally, resettling large numbers of refugees happens long after other options are exhausted, like the possibility of displaced people eventually returning home.
While the Republicans have not called for a full-on moratorium on Syrian refugee admissions, they have urged the Obama administration to go slow, until the United States can be assured that all applicants are properly screened. A congressional hearing is due in the coming weeks.
“We need to put our foot on the brakes until we have more certainty that terrorist won’t slip through our fingers,” Mr. McCaul said.
In February, Mr. McCaul wrote to Secretary of State John Kerry demanding details about refugees who have already been admitted or are in the pipeline, including their ages, ethnicities and religion. He also wanted to know how American officials are screening Syrians.
A State Department official said refugees applying for resettlement to the United States are already “the most carefully vetted of all travelers to the United States,” with security checks by a host of American agencies, including the National Counterterrorism Center and the Defense Department.
“Accepting refugees is an American tradition with bipartisan support in Congress,” said Simon Henshaw, principal deputy assistant secretary at the State Department. “The question is not whether we take them in, but ensuring that we admit refugees in a way that is safe and consistent with our national security interests.”
The United Nations currently has a list of more than 11,000 people who are waiting to be screened by American officials for possible resettlement.
The United Nations refugee agency, which does the first round of vetting, says the people on the list are among the most vulnerable, including single mothers and their children, victims of torture and people with special medical needs.
But few of them will be accepted anytime soon. Mr. Henshaw said the reason the United States is admitting fewer than 2,000 this year is “to make sure we’ve got the process right.”
“We have a really deliberative process for Syrians,” he added.
The security requirements are a large part of why it has taken so long to resettle Syrians in the United States. Background checks usually take more than a year. It has taken months for the Department of Homeland Security to issue clear guidelines on exactly who can be admitted into the United States from a war zone, slowing down some applications.
Since the beginning of this year, because of security issues in Beirut, Lebanon, American officials have temporarily suspended interviews with prospective refugees living in Lebanon. A State Department official said they may resume later this year.
At the same time, the administration is facing pressure from aid groups that want the United States to increase the numbers of refugee admissions significantly, and to let them in much faster.
They contend that the United States should take in at least half of the people the United Nations refugee agency wants to resettle in the West, which would amount to about 65,000 Syrians in the next two years.
That is the equivalent of nearly all refugees the United States takes in from all countries in an average year.
“This is an unprecedented crisis,” said Anna Greene, director of policy and advocacy at the International Rescue Committee. “If the United States doesn’t lead, other countries aren’t going to either.”
The slow trickle of Syrian refugees to the United States comes as Syria’s neighbors, who are already heaving with refugees, begin to close their borders and impose a variety of restrictions on Syrians coming across. Turkey was the latest to impose new restrictions. Jordan and Lebanon have for months clamped down on Syrian refugees.
In the West, Germany has pledged to resettle the largest batch of Syrian refugees — about 30,000 — while Canada has said it would let in just over 11,000, according to the United Nations.
The United States has not given a specific number it will take, though State Department officials have given a range of 1,000 to 2,000 by October, and many more in the coming years.
Even without the promise of refugee status, the increasingly dire conditions of Syrians stuck in the region have prompted a surge of people trying to cross the Mediterranean Sea into Europe, creating something of a tipping point for the international system for dealing with people fleeing war.

“The regime that was set up at the end of World War II is not working the way it was intended,” said Kathleen Newland, a director at the Migration Policy Institute in Washington. “It’s not providing safety for refugees. It’s not providing security for the countries involved. It’s been a huge boon to the smuggling industry. It’s creating deaths at sea.”
In 2014, roughly 150,000 Syrians filed asylum claims abroad, citing their fear of persecution at home. They were the single largest group of asylum seekers last year, according to the United Nations refugee agency.
Most of them sought asylum in Europe. Depending on where they land, some of them are detained in immigration centers until their cases are adjudicated.
Doctors Without Borders said this week that as many as 100 people arrive in Greece’s Dodecanese islands by boat each day, most of them Syrians. On one island, it said, more than 200 people, including children and pregnant women, spent a week “crammed into a police station,” with some sleeping in a courtyard.
“What we are seeing is a system, in my view, that is unraveling,” said Michael Doyle, a Columbia University political science professor and a onetime adviser to the United Nations secretary general.
http://www.nytimes.com/2015/04/18/world/middleeast/un-calls-on-western-nations-to-shelter-syrian-refugees.html?ref=world