صفقة أنقرة الكبيرة

معهد بروكنغز 30\7\2015
ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي
جاء قرار تركيا التعاون مع الولايات المتحدة ضد الدولة الإسلامية مفاجئا. موقف الحكومة التركية هو أن بشار الأسد ونظامه يشكلان الخطر الأساسي وهم من يقفون خلف ظهور داعش في سوريا. ويجب أن يتم تركيز الجهود على التخلص من الأسد. هذا الموقف تسبب في حصول احتكاك بين حيلفي الناتو, خاصة فيما يتعلق بالادعاءات التي أنكرتها أنقرة بقوة حول دخول مقاتلين أجانب, ومعدات عسكرية, عبر تركيا إلى داعش. ولكن ما هو القرار الذي أثار "مغير اللعبة" تركيا؟
هناك مجموعة من الأسباب. أولها, التفجير الذي تبنته داعش في مدينة سروج – البلدة التي تواجه مباشرة بلدة كوباني على الحدود التركية السورية, التي دمرت بصورة كبيرة على يد داعش في الخريف الماضي- والذي أدى إلى مقتل عدد من الناشطين الذين كانوا يستعدون لقطع الحدود لتقديم المساعدة لكوباني,حيث شكل تذكيرا صادما بالتهديد المتنامي لداعش على الأمن التركي. وكانت حملة من الاعتقالات للمتعاطفين مع داعش قد بدأت فعلا في تركيا قبل التفجير. ولكن المجزرة التي حصلت جعلت موقف الحكومة ضعيفا ولا يمكن الدفاع عنه في عيون الجمهور غير المرتاح لتواجد داعش على الحدود التركية, إضافة إلى الإشاعات التي سرت بأن تركيا متورطة في مساعدة داعش.
ثانيا, في يونيو, هزم الأكراد في شمال سوريا, بقيادة حزب الاتحاد الديمقراطي (بي واي دي) وحلفاؤه داعش في تل أبيض, المدينة الحدودية. مما مكن البي واي دي من الاتصال مباشرة مع جيبين كرديين منفصلين. ساهم ذلك في إثارة المخاوف بأن الخطوة التالية للبي واي دي, كما رأتها تركيا هي توسع حزب العمال الكردستاني (بي كي كي) وفرض السيطرة من داعش على الشريط الحدودي الوحيد الذي لا يسيطر عليه الأكراد على طول الحدود التركية وظهوره كجيب كردي آخر. وهذا سوف يجعل الحدود التركية السورية برمتها تحت سيطرة الأكراد في الوقت الذي يبدو فيه أن وقف إطلاق النار بين تركيا والبي كي كي أصبح هشا. بدأ وقف إطلاق النار عام 2013 من أجل دعم عملية السلام الكردية. حيث اعتبرت الحكومة التركية أن ما يجري يشكل تهديدا رئيسا لأمنها القومي, وسط شكوك بأن الولايات المتحدة كانت تدعم إنشاء دولة كردية, تمتد من شمال العراق إلى المتوسط. يبدو أن الطريقة الوحيدة لاستباق ذلك هو التعاون مع الولايات المتحدة, وتطهير هذه الأراضي من داعش وتسليمها للمعارضة السورية غير المتطرفة.
ثالثا, حصل حزب العدالة والتنمية على غالبية ضئيلة في الانتخابات البرلمانية الماضية. في تجاهل صارخ للدستور, دعم الرئيس رجب طيب أردوغان الحزب بقوة في الانتخابات. ومع ذلك فإن الناخبين وفي خطوة استراتيجية عاقبوه من خلال تصويتهم بأصوات لا بأس بها لحزب الشعوب الديمقراطي الكردي, مما مكنه من تخطي العتبة الانتخابية التي تصل إلى 10%.
الاتفاق مع الولايات المتحدة أعطى لحكومة تصريف الأعمال الفرصة لمواجهة البي كي كي. حزب العدالة والتنمية – الذي من المفترض أنه يفاوض للوصول إلى حكومة إتلافية- يعول الآن على أردوغان لاستخدام هذا المناخ غير الآمن للكشف عن الوجه الحقيقي لحزب الشعوب الديمقراطي الذي يعتبر امتدادا للبي كي كي وكسب أصوات كافية في انتخابات جديدة تكفي لتشكيل حكومة لوحده. يطلب الدستور من الرئيس الدعوة إلى انتخابات مبكرة أو إعادة الانتخابات, إذا فشلت الأحزاب البرلمانية في تشكيل حكومة في غضون 45 يوما.
أخيرا, يبدو أن تركيا وصلت إلى تفاهم مع الولايات المتحدة بأن المنطقة الآمنة سوف يتم إنشاؤها من الأماكن التي سيتم إخراج داعش منها. وتأمل أنقرة, أن ذلك سوف يساعد في تعزيز المعارضة السورية العادية وتمكينها من إعادة مليوني لاجئ سوريا موجودين في تركيا. وجودهم أصبح يشكل عبئ ماليا على الدولة وخلق استياء ضمن السكان المحليين. المنطقة الآمنة سوف تصبح منطقة يتدفق إليها اللاجئون السوريون في المستقبل.
يبدو أن الاتفاق التركي الأمريكي وشيك جدا. في جميع الأحوال, ما لم يكن متوقعا هو حصول العمليات العسكرية ضد البي كي كي. تركيا أصبحت عرضة لهجمات كل من داعش والبي كي كي. هناك تقارير تفيد بوجود احتجاجات عنيفة مع قيام قوات الأمن بشن حملات اعتقال ضد عناصر مشتبهة من داعش والبي كي كي مما زاد حالة عدم الاستقرار في تركيا في وقت فيه أنقرة في أمس الحاجة إلى الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي والسياسي. وافق الناتو على تدخل تركيا وذلك خلال اجتماع طارئ دعي إليه يوم الثلاثاء. ولكن الوقت هو من سيكشف ما إذا كان القرار "مغير اللعبة" سوف يوفر المزيد من الأمن والاستقرار لتركيا والمنطقة, أو أنه سوف يسحب تركيا إلى الفوضى التي تعم الشرق الأوسط

emal Kirişci | July 30, 2015 8:00am
A big deal for Ankara
Turkey’s decision to cooperate with the United States against the Islamic State (IS) has come as a surprise. The Turkish government’s position was that Bashar al-Assad and his regime were the primary threat and also the cause behind the IS’s rise in Syria. Efforts had to be focused on getting rid of Assad. This had led to considerable friction between the two NATO allies, especially over growing allegations, vehemently denied by Ankara, about the flow of foreign fighters, if not also military equipment, to the IS via Turkey. What has provoked Turkey’s “game-changer” decision?
A number of reasons. First, the explosion caused by the IS in Suruç—the Turkish town right across the border from the Kurdish-Syrian town of Kobani, badly damaged by the IS last fall—which killed activists preparing to cross the border with assistance for Kobani, was a stark reminder of the growing IS threat to Turkish security. The rounding up of IS sympathizers had already begun before the explosion. But the carnage made the government’s position untenable in the eyes of a public uncomfortable with the IS presence on the Turkish border, as well as with rumors that Turkey was implicated in aiding the IS.
Second, in June, the Kurds in northern Syria, led by the Democratic Union Party (PYD), and their allies defeated the IS at Tel Abyad, a border town. This enabled the PYD to connect two separate Kurdish enclaves. This precipitated fears in Turkey that the next step for the PYD, seen in Turkey as an extension of the separatist Kurdistan Workers’ Party (PKK), would be to wrench control from the IS in the only non-Kurdish-controlled stretch along the Turkish border and merge it with another Kurdish enclave. This would have brought the whole Syria-Turkey border under Kurdish control at a time when the precarious ceasefire between Turkey and the PKK was crumbling. The ceasefire had been put in place in 2013 to support the “Kurdish peace process.” The Turkish government considered the situation a major threat to national security, amid speculation that the United States was supporting the creation of a Kurdish state, stretching from northern Iraq to the Mediterranean. The only way to preempt this seemed to be to cooperate with the United States, clear this territory of the IS and hand it over to the non-extremist Syrian opposition.
Third, the Turkish general elections last month left the governing Justice and Development Party (AKP) short of a majority. In blatant disregard of the constitution, President Recep Tayyip Erdoğan had campaigned aggressively in support of the AKP. However, the electorate, in a strategic move, punished him by channeling enough votes to the Kurdish People’s Democratic Party (HDP), enabling it to cross the notoriously high electoral threshold of 10 percent.
The deal with the United States has now given the caretaker government a chance to take on the PKK. The AKP—supposed to be negotiating a coalition—is now banking on Erdoğan to use this insecure climate to reveal the HDP’s “true face” as an extension of the PKK and win back votes in a fresh election to form a government on its own. The constitution requires the president to call an early or repeat election, if parliamentary parties fail to form a government within 45 days.
Last, Turkey appears to have reached an understanding with the United States that a safe zone will be created from where the IS will be pushed out. This, Ankara hopes, will help strengthen the regular Syrian opposition and enable the return of some of the two million Syrian refugees in Turkey. Their presence is becoming a financial burden and increasing resentment among locals. The safe zone would also become an area to which future refugee flows could be directed.
The Turkey-U.S. deal had been in the offing. However, what was not expected so much are the military operations against the PKK. Turkey is now vulnerable to attacks from both the IS and the PKK. Reports of violent protests as security forces round up IS and PKK suspects are fueling instability in Turkey at a time when Ankara is in dire need of greater stability for economic, social and political reasons. NATO approved Turkey’s intervention at its emergency meeting called on Tuesday. But time will tell whether the “game-changer” decision will bring greater security and stability to Turkey and the region, or further draw Turkey into the chaos of the Middle East.
http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2015/07/30-big-deal-for-ankara-kirisci