من يهتم لأمر سوريا؟

واشنطن بوست 10\4\2015
ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي
مع استعدادي لمغادرة الأمم المتحدة في نهاية مايو, فإنني مسكونة كلية بالأزمة التي خيمت طول فترة عملي هناك: إنها الحرب الوحشية المذهلة في سوريا, التي دخلت الآن عامها الخامس.
في مؤتمر المانحين الذي عقد في الكويت الشهر الماضي, وعدت العديد من الدول بدفع ملايين الدولارات لمساعدة السوريين المحتاجين. إننا نشعر بالامتنان لهؤلاء المانحين, لأن مثل هذا الأمر يعني تمكن وكالات الإغاثة من الاستمرار في تقديم الغذاء والماء والمأوى والعناية الصحية. ولكني لا زالت لا أستطيع تصديق أن العالم مهتم بما يجري مع تكشف هذه الأزمة وعواقبها الوخيمة على الإنسانية. أكثر من 220000 شخص قتلوا وشرد ما يقرب من 8 مليون آخرين.
في الأسابيع الأخيرة, نزح أكثر من 100000 شخص من إدلب والأجزاء المحاصرة في شمال شرق سوريا, في محاولة منهم للهرب من العنف في الحين الذي أغلقت فيه المدارس والمستشفيات والمحال التجارية أبوابها. في مخيم اليرموك للاجئين الفلسطينيين في دمشق, هناك 18000 لاجئ فلسطيني عالقون وسط القتال.
إن من يعاني هم السوريون العاديون. قصفت منازلهم وأجبروا على الخروج منها, وتعرضوا للتعذيب والمضايقة وحرموا من الطعام والماء والرعاية الصحية. كما تفرقت الأسر عن بعضها البعض. ودمرت المجتمعات المختلفة. زرت سوريا سبع مرات سابقا وتحدثت مع اللاجئين السوريين في العديد من الرحلات إلى لبنان والأردن والعراق وتركيا. خلال كل زيارة كنت أتعرض للسؤال ذاته: لماذا تخلى العالم عنا؟ لماذا لا يهتم أحد لأمرنا؟
هذه الأسئلة ليست موجهة لمجتمع العاملين في المجال الإغاثة الإنسانية, ولكنه لزعمائنا, وربما خاصة للأعضاء الدائمين في مجلس الأمن. يتحدث الناس عن مدى طغيان المصالح القومية الضيقة على المسئوليات العالمية الأكبر, على الرغم من الجهود التي بذلها مبعوثو الأمم المتحدة الثلاثة لرسم خارطة للخروج من الأزمة. مطالبنا للحكومة السورية – التي تدعي أن أولويتها هي حماية شعبها- التي تتمثل في أن توقف استهداف المدنيين والامتناع عن استخدام ما يطلق عليه "البراميل المتفجرة" لا تجدي أي آذان صاغية.
إذا, أين هو الخطأ, وما الذي يجب القيام به؟
ما يصدمني كل يوم هو عجزنا عن حماية الناس – ليس في سوريا فحسب ولكن في بلدان أخرى أيضا. حوالي 193 دولة في الأمم المتحدة وقعت على المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي تهدف إلى حماية الحقوق الإنسانية الأساسية. هناك قوانين وقواعد حتى للحرب. ولكن القوانين والمعايير التي تحمي الناس في الصراعات لا تحترم.
الحروب الحديثة أقل عرضة لمواجهة الجيوش القومية لبعضها البعض مما كان عليه الأمر في الماضي. عادة ما تحدث الحروب الآن ما بين القوات المسلحة لدولة والجماعات المسلحة من غير الدول مع تحالفات معقدة ومتغيرة.
وهذا كله يفرض تحديات على القانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان. الجهات الفاعلة من غير الدول والجماعات الإرهابية وفي بعض الأحيان الحكومات, تحت ستار محاربة الإرهاب, عادة ما تظهر عدم احترام لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي واستهتارا بحياة الإنسان.
في سوريا, منعت الحكومة والجماعات المسلحة الإرهابية الطعام والإمدادات الطبية من الوصول إلى الناس الذين هم بأشد الحاجة لها. وهاجموا المناطق السكنية والمدارس والمستشفيات. كما حرموا الناس من الماء والكهرباء في المناطق التي لا تقع تحت سيطرتهم – في مخالفة صريحة للقانون الدولي الإنساني وحقوق الإنسان.
وقد كان لكل هذا أثر مدمر على المدنيين. كما أنه قوض مصداقية الأمم المتحدة على الرغم من الجهود البطولية للعاملين في المجال الإغاثي الذين خاطروا بحياتهم لمساعدة الضعفاء.
بذل مجلس الأمن ما في وسعه عندما كان هناك اتفاق على الخطوات اللازمة للتعامل مع قضايا بعينها. شهدنا ذلك من خلال أسلوب ناجح وموحد لمعالجة إزالة الأسلحة الكيماوية من سوريا – وهو هدف كان الكثيرون يرون أنه مستحيل.
لقد كان هناك ثلاثة قرارات صدرت عن مجلس الأمن من أجل السماح بالوصول الإنساني وحماية المدنيين في سوريا, ولكن هنا لا يمكننا الإدعاء بوجود تقدم ملحوظ. لم لا؟ لأننا في منطقة حرب, دون وجود أي دافع لنزع فتيل العنف ودون أي اتفاق على الآليات التي نحتاجها لحماية المدنيين – إنشاء منطقة حظر جوي ومناطق آمنة, على سبيل المثال – فإن المدنيين سوف يستهدفوا بصورة دائمة.
إنها مشكلة صعبة جدا, ولكن لا يمكن أن نسمح لأنفسنا أن نرى ما يجري وكأنه عصي على الحل, لأن الأمر ليس كذلك. من أجل إحراز التقدم, علينا أن نركز اهتمام الدول الأعضاء وأن نستخدم خبرة الأمم المتحدة الكبيرة بما في ذلك الدبلوماسية العامة والخاصة للتوصل إلى اتفاق على الانتقال السياسي في سوريا وعلى آلية لنزع فتيل العنف. الدول التي تمول المنظمات الإرهابية يجب أن تتحمل المسئولية. والدول التي لديها نفوذ يجب أن تستخدم نفوذها بطريقة منسقة وبناءة.
والأهم من هذا كله, فإن حماية الحقوق الإنسانية الأساسية يجب أن تكون في صلب جدول أعمالنا. علينا معرفة العناصر والمسئوليات وفقا القانون الدولي وقوانين حقوق الإنسان والسعي إلى إجماع على الأولويات – على سبيل المثال, حماية سلامة وأمن المنشآت الصحية والعاملين فيها, ووضع حد لتجنيد الأطفال وحماية النساء والفتيات. كما يتوجب علينا إنشاء آليات عملية لتطبيق هذه القوانين.
كسر الجمود السياسي بحاجة إلى تحول في أسلوب الحساب – لوضع حاجات الناس العاديين في صلب عملية صنع القرار.
الدول تنظر إلى الأمم المتحدة لتطبيق السلطة الأخلاقية. مرة بعد مرة, تشعر هذه الدول بإحباط كبير. إنهم بحاجة إلى نظام دولي عادل يعزز المساواة وينصف الضعفاء والمظلومين ويحمي حقوق الإنسان ويحمل المسئولية لأعضائه. في العالم الحديث, ومع تشابك التحديات التي تواجهنا, فإن الأمر يصبح صعبا أكثر فأكثر. لكن الحل ممكن, إنه تحد, ولكن مع التصميم والالتزام فإن يإمكاننا التغلب عليه.

Who cares about Syria?
By Valerie Amos April 10 at 7:41 PM
Valerie Amos is U.N. under-secretary-general for humanitarian affairs and emergency relief coordinator.
As I prepare to leave the United Nations at the end of May, I am haunted by the crisis that has defined my tenure: the breathtakingly savage war in Syria, now in its fifth year.
At last month’s pledging conference in Kuwait, many countries promised millions of dollars for aid to Syrians in need. We are grateful for these funds, which mean humanitarian agencies can continue to deliver life-saving food, water, shelter and health care. But I still cannot believe that the world has looked on as this crisis and its devastating human consequences have unfolded. More than 220,000 people have been killed and about 8 million displaced.
In recent weeks, more than 100,000 people have been on the move in Idlib and surrounding parts of northwestern Syria, attempting to escape the violence while schools, hospitals and shops close around them. In the Yarmouk refugee camp in Damascus, 18,000 Palestinian refugees are trapped by fighting.
It is ordinary Syrians who are suffering. They have been bombed out of their homes, tortured, abused and denied food, water and health care. Families have been torn apart. Communities have been destroyed. I have visited Syria seven times and have talked to Syrian refugees on numerous trips to Lebanon, Jordan, Iraq and Turkey. During every visit I was asked the same thing: Why has the world abandoned us? Why does nobody care?
These questions were not directed at the humanitarian community, but at our leaders, perhaps particularly at the permanent members of the Security Council. People spoke of how narrow national interests are overriding broader global responsibilities, despite the efforts of the U.N. secretary general’s three special envoys to chart a way out of the crisis. Our demands to the Syrian government — which claims that its priority is the protection of its people — to stop targeting civilians and discontinue the use of so-called “barrel bombs” have fallen on deaf ears.
So what has gone wrong, and what more can be done?
What strikes me every day is our inability to protect people — not just in Syria but in other countries. A total of 193 governments of the United Nations have signed on to international conventions and laws aimed at protecting basic human rights. Even war has rules. But the laws and standards we have to protect people in conflict are not being respected.
Modern wars are less likely to involve national armed forces fighting each other than those in the past. They often occur between state forces and nonstate armed groups with complex and shifting allegiances.
This poses challenges for international humanitarian and human rights laws. Nonstate actors, armed groups, terrorist groups and sometimes governments, under the guise of fighting terrorism, often show disregard for international human rights and humanitarian law and contempt for human life. They act with impunity.

. In Syria, the government and the armed and terrorist groups have prevented food and medical supplies from reaching people in desperate need. They have attacked residential areas, schools and hospitals. They have denied water and electricity to people in areas not under their control — clear infringements of international humanitarian and human rights law.
This has had a devastating impact on civilians. It also has undermined the credibility of the United Nations, despite the heroic efforts of humanitarian workers risking their lives to help the most vulnerable.
The Security Council works best when there is agreement on the steps needed to deal with a specific issue. We saw this in the successful, unified approach to tackling the removal of chemical weapons from Syria — a goal many thought was impossible.
There have been three Security Council resolutions on humanitarian access and protection of civilians in Syria, but here we cannot claim significant progress. Why not? Because in a war zone, without incentives to de-escalate violence and without agreement on the mechanisms needed to protect civilians — the establishment of no-fly zones and safe areas, for example — civilians will continue to be targeted.
It is an extremely difficult problem, but we cannot allow ourselves to see it as impossible to solve, because it is not. To make progress, we must focus the attention of member states and use the U.N.’s extensive experience and expertise, including public and private diplomacy, to reach agreement on a political transition in Syria and on mechanisms to de-escalate violence. Countries funding terrorist organizations need to be called to account. Countries with influence need to use it in a coordinated and structured way.
Above all, protecting basic human rights must be at the heart of the agenda. We need to break down the elements and responsibilities under international humanitarian and human rights laws and seek consensus on priority actions — for example, protecting the safety and security of health facilities and workers, ending the recruitment of child soldiers, and protecting women and girls. And we must establish practical mechanisms to enforce these laws.
Breaking the political impasse will require a shift in the calculus — to put the needs of ordinary people at the heart of decision-making.
Countries look to the United Nations to exercise moral authority. Time after time, they are disappointed. They want an international system that is just, promotes equality, champions the vulnerable and oppressed, protects human rights and holds its members to account. In the modern world, with the complexity of the challenges facing us, this is becoming harder and harder. But it is possible. It is a challenge, but one that, with determination and commitment, we can overcome.
http://www.washingtonpost.com/opinions/who-cares-about-syria/2015/04/10/e236b41c-db9f-11e4-be40-566e2653afe5_story.html