فورين بوليسي 7\8\2015
ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي
عملت واشنطن وموسكو مع بعضهما البعض لتمرير قرار من مجلس الأمن الدولي بشأن استخدام سوريا للأسلحة الكيماوية. الآن, ينصب اهتمام الولايات المتحدة وحلفاؤها على استخدام الرئيس بشار الأسد للبراميل المتفجرة البدائية ولكن ذات المفعول القاتل والتي ظهرت كسلاح يميز الحرب الأهلية السورية.
جماعات الضغط مثل هيومان رايتس ووتش تصر على أن البراميل المتفجرة – التي تتكون من متفجرات وشظايا معدنية توضع في براميل النفط – تسببت في معاناة أكبر للسوريين مما أحدثته الدولة الإسلامية والأسلحة الكيماوية مجتمعين. تسقط حكومة الأسد في بعض الأحيان عشرات من هذه البراميل المتفجرة كل يوم على المناطق التي تقع تحت سيطرة المتمردين في حلب ودرعا وإدلب.
في فبراير 2014, تبنى مجلس الأمن الدولي قرارا يطالب فيه الجيش السوري أو أي جهة مقاتلة أخرى, بوقف القصف العشوائي للمناطق ذات الكثافة السكانية العالية بالبراميل المتفجرة. هذا الإجراء أدى إلى انخفاض أولي في عدد السوريين الذين قتلوا نتيجة للبراميل المتفجرة, ولكن عدد القتلى والمصابين عاد للزيادة مرة أخرى من 249 إصابة في مارس 2014, إلى 511 في الشهر التالي, وذلك وفقا لمركز توثيق الانتهاكات في سوريا, وهو منظمة مستقلة مكونة من ناشطين سوريين رفعوا تقرير بذلك لأعضاء مجلس الأمن الدولي في يونيو. ذكرت الجماعة بأن 3831 شخصا قتلوا بسبب البراميل المتفجرة منذ اعتماد القرار في بداية 2014. ولكن من الصعب التحقق من هذه الأرقام بشكل مستقل.
بدأت فرنسا بحملة دبلوماسية في الأمم المتحدة من أجل استصدار قرار من شأنه أن يثير إمكانية فرض عقوبات غير محددة ضد سوريا إذا استمرت في استخدام البراميل المتفجرة. كما تنوي إنشاء فريق للرصد مهمته مراقبة استخدام البراميل المتفجرة وكتابة تقارير بذلك إلى مجلس الأمن الدولية.
كل من فرنسا وبريطانيا والولايات المتحدة منخرطون في مفاوضات مغلقة لاستصدار مسودة قرار حول البراميل المتفجرة منذ أسابيع, ولكن الولايات المتحدة طلبت من فرنسا عدم الدفع باتجاه التصويت إلى أن تضمن الولايات المتحدة تصويت روسيا لصالح قرار يخص الأسلحة الكيماوية في سوريا في مجلس الأمن يوم الجمعة, وهو القرار الذي مرر بالإجماع. من غير الواضح متى سوف تضغط فرنسا في مجلس الأمن من أجل مناقشة مبادرة البراميل المتفجرة.
أشادت هيومان رايتس ووتش في تمرير مجلس الأمن للقرار يوم الجمعة والذي يهدف إلى تحديد أولئك المسئولين عن الهجمات بالأسلحة الكيماوية في سوريا, ولكن المنظمة أضافت بأن وقف البراميل المتفجرة أمر لا يقل أهمية أيضا.
قال فيليب بولوبيون, ممثل هيومان رايتس ووتش في مجلس الأمن :" قرار يوم الجمعة هام جدا لوقف هجمات الكلور, ولكن الاختبار الحقيقي هو ما إذا كان مجلس الأمن قادر على وقف النظام السوري من استخدام البراميل المتفجرة, التي تسببت في مقتل عدد كبير من المدنيين ولم تخدم أي غرض عسكري تقريبا"
.
من غير الواضح ما إذا كانت روسيا سوف تدعم تحرك مجلس الأمن الجديد من أجل فرض عقوبات على سوريا إذا استمرت في استخدام البراميل المتفجرة. وعند سؤاله من قبل صحافي للتعليق حول القتل والدمار الذي أحدثته هذه الأسلحة, قال السفير الروسي فيتالي تشوركين ببساطة: "لسنا نحن من يلقيها".
كما أن استمرار الأسد في استخدام البراميل المتفجرة كان محور رسالة جديد أرسلها روبرت فورد, سفير إدارة أوباما السابق في سوريا, و14 ناشطا ومراقبا للشأن السوري إلى البيت الأبيض.
في رسالة رسمية إلى الرئيس باراك أوباما حصلت عليها الفورين بوليسي, شدد فورد على أهمية أن تضع الإدارة خطة عسكرية من أجل حماية المدنيين من القنابل التي يلقيها سلاح الجو السوري من الأعلى.
جاء في الرسالة :" هجمات البراميل المتفجرة التي تشنها الحكومة أجبرت وقتلت وشردت وجردت ملايين السوريين من إنسانيتهم وخلقت مستنقعا من البؤس البشري يصعب علينا نحن من نعمل في الميدان وصفه بدقة".
الموقعون على الرسالة – الذين يتضمنون فريد هوف, المسئول السابق في إدارة أوباما والذي كان مسئولا عن الانتقال السياسي في سوريا- قالوا إن على الولايات المتحدة أن تستعد "لاستخدام محدود محتمل للقوة" من اجل مواجهة براميل الأسد المتفجرة.
كما أعربت الرسالة عن الشعور بالإحباط بأن تركيز الإدارة العسكري في الصراع ينصب على مواجهة الدولة الإسلامية, بدلا من نظام الأسد. "نطالب بأن تكون حماية المدنيين السوريين – لأسباب إنسانية ولأسباب تتعلق بمواجهة التطرف- محورا لسياستكم الخارجية".
الشهر الماضي, توصلت الولايات المتحدة وتركيا إلى اتفاق غامض حول خطة عسكرية لإجبار مسلحي الدولة الإسلامية على الخروج من مساحات شاسعة على طول الحدود التركية السورية, ولكنها لم تطبق لحد الآن. تزامنت الاتفاقية مع قرار تركيا السماح للولايات المتحدة باستخدام قاعدة إنجرليك العسكرية الجوية جنوب تركيا لشن هجمات ضد أهداف الدولة الإسلامية في سوريا.
في حين أن هناك عددا من الجماعات الإنسانية والمنظمات غير الحكومية تدعم فكرة إنشاء منطقة خالية من الدولة الإسلامية للمدنيين, إلا أن هناك جماعات أخرى تخشى من أن ضررها ربما يكون أكثر من نفعها. إحدى المخاوف هي أن تركيا يمكن أن تستخدم إنشاء مثل هذه المنطقة كذريعة لإرجاع اللاجئين السوريين من تركيا إليها, وبالتالي دفعهم جميعا نحو مخيم جديد للاجئين في سوريا. تقول دانييل غوريفان, من حملة أوكسفام :" تحت أي ظرف من الظروف فإن هذه المناطق الآمنة لا يجب أن تبرر إعادة اللاجئين قسرا أو إبعاد المشردين بعيدا عن الحدود.
يخشى آخرون من أنه تحت الظروف الحالية, ومع وجود حوالي 200000 نازح في المناطق الحدودية الشمالية لسوريا, فإن اللاجئين سوف يفتقروا إلى الحماية الكافية من الهجمات الخارجية من قبل الأطراف المتحاربة. السيناريو الكابوس هنا أن تحصل مجزرة بحجم مجزرة سربرنيتشا خلال الحرب البوسنية عندما قتل 8000 شخص في المنطقة التي كان يطلق عليها " المنطقة الآمنة" والتي أنشأها مجلس الأمن الدولي.
بالعودة إلى الأمم المتحدة, قال تشوركين, بأنه يأمل أن اتفاق يوم الجمعة حول الأسلحة الكيماوية السورية "سوف يترجم إلى عمل مشترك مستمر على المستوى السياسي". وأضاف بأن أعضاء مجلس الأمن ال15 يسعون لوضع اللمسات الأخيرة على بيان سوف يصدر لتأييد سعي مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى سوريا ستافان دي مستورا لإحضار الحكومة والمعارضة السورية إلى طاولة المفاوضات معا.
قال تشوركين بأن روسيا تضغط على الأمم المتحدة وحلفاء واشنطن من الدول الأوروبية من أجل التعاون مع سوريا في تشكيل جهد دولي موحد ضد الدولة الإسلامية وجبهة النصرة. سوريا, كما أشار, تعاونت مع الخطة الأمريكية الروسية لتدمير مخزونها من الأسلحة الكيماوية ويجب أن تعطي الفرصة للمشاركة في الحملة الجديدة لمحاربة الإرهاب أيضا. وتساءل :" إذا كان في وسعنا فعلها سابقا, لماذا لا نفعلها الآن؟".
وقال تشوركين بأن وزير الخارجية الروسي, سيرجي لافروف, ووزير الخارجية الأمريكي جون كيري على اتصال وثيق بشأن سوريا, وهناك "قدر كبير من القواسم المشتركة والتفاهم حول مدة تعقيد الوضع هناك".
ومع ذلك, قال الدبلوماسي الروسي بأن واشنطن وحلفاءها لا زالوا غير مستعدين لضم الأسد للقتال ضد الدولة الإسلامية.
قال تشوركين :" زملاؤنا الغربيون لم يتقبلوا بعد الحاجة إلى التركيز أولا وبشكل رئيسي على التهديد الإرهابي في سوريا والعراق خلال الصراع ضد الدولة الإسلامية. الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى .. لا تريد ضم الحكومة السورية في هذه الصراع المشترك, وهو خطأ في رأينا".
Inside the U.N.’s New Effort to Stop Assad’s Gruesome Barrel Bombs
By Colum Lynch , John Hudson
August 7, 2015
Washington and Moscow worked together to pass a United Nations Security Council resolution targeting Syria’s use of chemical weapons. Now, the United States and its allies are turning their attention to President Bashar al-Assad’s use of the crude but deadly barrel bombs that are emerging as the signature weapon of the Syrian civil war.
Advocacy groups like Human Rights Watch maintain that barrel bombs — a do-it-yourself concoction of explosives and metal fragments contained in an oil canister — inflict far greater suffering on Syrians than the Islamic State and chemical weapons combined. The Assad government sometimes drops dozens of them per day onto the rebel-held cities of Aleppo, Daraa, and Idlib.
In February 2014, the U.N. Security Council adopted a resolution demanding that the Syrian army, or any other combatants, cease the indiscriminate bombardment of heavily populated areas with barrel bombs. The measure led to an initial decline in the number of Syrians killed by the bombs, but the number of dead and wounded increased from 249 casualties in March 2014 to 511 the following month, according to the Violations Documentation Center in Syria, an independent organization of Syrian activists which briefed Security Council members in June. All told, the group said that 3,831 people have been killed by barrel bombs since the resolution’s passage in early 2014. It is impossible to independently verify those numbers.
France has initiated a diplomatic push at the U.N. for a resolution that would raise the possibility of the imposition of unspecified penalties against Syria if it continued to use barrel bombs. It would also create a monitoring team that would track the use of barrel bombs and report about it to the U.N. Security Council.
France, Britain, and the United States have been engaged in closed-door negotiations on the draft barrel bomb resolution for weeks, but the United States had asked France not to push for a vote until after Washington had secured Russia’s support for Friday’s U.N. Security Council resolution on chemical weapons, which passed unanimously. It’s not clear when France will press for a Security Council debate on the barrel bomb initiative.
Human Rights Watch applauded Friday’s passage of a resolution aimed at identifying those responsible for carrying out chemical weapons attacks in Syria, but said stopping the barrel bombs from falling was just as important.
“[Friday’s] resolution marks an important step to stop chlorine attacks, but the real test will be whether the council can stop the Syrian regime from using barrel bombs, which account for a much larger portion of the civilian death toll and serve almost no military purpose,” said Philippe Bolopion, Human Rights Watch’s U.N. representative and crisis advocacy director.
It’s far from clear that Russia would support a new move by the Security Council to penalize Syria for its continued use of barrel bombs. Asked by a reporter to comment on the destruction and death wrought by the weapons, Russia’s U.N. ambassador, Vitaly Churkin, said simply, “We are not dropping them.”
Assad’s continued use of barrel bombs was also a central focus of a new letter that Robert Ford, the Obama administration’s former Syria envoy, and 14 other activists and Syria watchers sent to the White House.
In the missive to President Barack Obama obtained by Foreign Policy, Ford pressed the administration to devise and implement a military plan designed to protect civilians from bombs the Syrian air force is dropping from above.
“The constant barrel bomb attacks by government forces and the displacement, death and dehumanization endured by millions of Syrians has created a miasma of human misery that is hard for those of us who have been in the field to describe adequately,” the authors wrote.
The signatories — which included Fred Hof, a former Obama administration official charged with working on a political transition in Syria — said that the United States should be prepared for “the potential for a limited use of force” to combat Assad’s barrel bomb attacks.
The letter also expressed frustration that the administration’s military focus in the conflict is on combatting the Islamic State, rather than the Assad regime. “We urge that the protection of Syrian civilians — both for humanitarian reasons and for the purpose of combatting extremism — become a centerpiece of your foreign policy,” wrote the authors.
Last month, Turkey and the United States came to a vague agreement on a military plan to force Islamic State militants out of a swath of territory along the Turkish-Syrian border, but it has yet to materialize. The agreement coincided with Turkey’s decision to allow the United States to use its Incirlik air base in southern Turkey to launch attacks against Islamic State targets in Syria.
While a number of groups in the humanitarian and NGO community support the notion of an “anti-Islamic State zone” for civilians, others fear it could do more harm than good. One concern is that Turkey could use the establishment of such a zone as an excuse to turn away refugees on both sides of the Turkish-Syrian border: shoving them all into a new ad hoc refugee camp in Syria. “Under no circumstances would these ‘safe areas’ justify sending refugees back against their will or turning the displaced away at the border,” said Daniel Gorevan, Oxfam’s campaign lead on the Syria crisis.
Others worry that under current conditions, with some 200,000 people displaced in northern Syria border areas, refugees will lack sufficient protection from external attacks by warring parties. The nightmare scenario could become an atrocity akin to the massacre in Srebrenica during the Bosnian war when more than 8,000 people were killed in a so-called “safe zone” created by the U.N. Security Council.
Back at the U.N., meanwhile, Churkin said that he hoped Friday’s agreement on Syria’s chemical weapons “will translate into our continued joint work on the political front.” Churkin said that the 15-nation council is seeking to finalize a statement endorsing an effort by the U.N.’s special envoy for Syria, Staffan de Mistura, to bring Syria’s government and opposition figures together for talks.
Churkin said that Russia has been pressing the United States and Washington’s European allies to cooperate with Syria in forging a united international effort against the Islamic State and al-Nusra Front. Syria, he noted, had cooperated with a Russian- and U.S.-brokered plan to destroy the bulk of its chemical weapons program and should be given a chance to participate in the new counterterrorism push as well. “So, if we could do it then, why can’t we do it now?” he asked.
Churkin said that Russia’s foreign minister, Sergey Lavrov, and U.S. Secretary of State John Kerry have been in close contact on Syria, and “there is a greater commonality and understanding of the complexity of the situation.”
Still, the Russian diplomat said Washington and its allies were still unwilling to enlist Assad in the fight against the Islamic State.
“Our Western colleagues do not yet accept the need to focus first and primarily on the terrorist threat in Syria and Iraq during the struggle against ISIL,” Churkin said, using an acronym for the Islamic State. “The United States and other Western countries … do not want to involve the Syrian government in that joint struggle, which in our view is wrong.”
http://foreignpolicy.com/2015/08/07/inside-the-uns-new-effort-to-stop-assads-gruesome-barrel-bombs/