هل هي الفرصة الأخيرة لسوريا؟

هوفنغتون بوست 11/5/2013
ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي
يأمل المرء بنجاح الخطة الأمريكي الروسية التي أعلن عنها مؤخرا لعقد مؤتمر بهدف إيجاد حل للصراع في سوريا. بالقدر الذي سوف تكون عليه الصعوبة التي سوف تواجه نجاح هذا المؤتمر, بالقدر الذي سوف تكون عليه إمكانية تقبل الفصائل المتناحرة لهذا المؤتمر, ولكنه قد يمثل الفرصة الأخيرة لتجنب وقوع كارثة أكبر.
وهذا ما يجعلنا نعيش على أمل غامض يبعث على الأسى. ولكن هذه هي الحقيقة المؤسفة في سوريا اليوم.
إنني أصدق وزير الخارجية الأمريكي جون كيري ووزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف عندما يقولان إنهما متفقان على وجوب وضع حد للصراع وأنهما يشتركان في الأهداف المتعلقة بهزيمة المتطرفين ودعم الاستقرار الإقليمي. ولكن وضع ما يجمعان عليه موضع التنفيذ لن يكون سهلا كما هو حال وصولهما إلى هذا الإجماع.
لقد تغير العالم منذ أيام الحرب الباردة, عندما كانت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي يعملان من خلال وكلاء يفرضان من خلالهم نفوذهما. دون أدنى شك فإن سوريا أصبحت حربا بالوكالة, ولكن لا الأمريكان ولا الروس يملكان النفوذ الكامل هناك. إن الأدوار الأكثر تأثيرا تمارس من قبل تجمعات إقليمية متنافسة تدعم وتسير حلفاءها السوريين.
تفاصيل هذا المؤتمر الأمريكي الروسي لا زالت غامضة. ولكن هناك شيء واحد مؤكد: إذا لم تكن القوى الإقليمية التي لها يد في سوريا مشتركة, فإن الجهد المبذول سوف يذهب هباء. ولن يكون من السهل ضمان اشتراك كل من نظام دمشق والمجموعات الرئيسة التي تمثل المعارضة. كما أن جلب تركيا وقطر والسعودية وإيران وحزب الله والعراق والأردن لن يكون تحديا سهلا.
عقد مثل هذا المؤتمر الذي يجمع كافة الأطراف سوف يكون بمثابة اختبار للدبلوماسية الأمريكية والروسية. كما أنه سوف يكون بحاجة إلى أدوار سياسية رئيسة. بالنسبة للصقور الذي يجادلون بأن مثل هذا الجهد مجرد مضيعة للوقت والجهد, ويطالبون بعمل عسكري أسرع بدلا من ذلك, فإن المرء ليس بحاجة سوى إلى أن يشير لهم إلى العراق وأفغانستان. إن المضيعة الأكبر للجهد والوقت تتمثل في السماح باستمرار المذبحة أو التسبب في تصعيدها.
ما نعرفه عن سوريا منذ بداية الصراع لا زال صحيحا. من غير الممكن أن يكون هناك غالب أو مغلوب. النظام وأولئك الذين يقفون خلفه ,سواء اقتنعنا أم لا, لا يمكن أن يهزموا تماما, كما هو حال المعارضة التي تمتلك دعما داخليا ومخاوف مشروعة ( بالنظر إلى الوحشية التي أظهرها النظام).
الصراع يمتد إلى ما هو أبعد من أرض المعركة, إلى نظرة أن لدى الأطراف المختلفة مشاريع متنوعة للمستقبل سواء أكانت تقوم على التشاركية الديمقراطية أو دولة إسلامية أو معقل للعلمانية للمقاومة العربية ضد مؤامرات الغرب وحلفائه. للأسف, كل هذه الرؤى أصبحت أوهام, في أفضل الأحوال. سوريا التي نعرفها ذهبت إلى غير رجعة؛ ولن يكون من السهولة بمكان ظهور الديمقراطية من أنقاض النظام السابق؛ وسوف تدفع الأقليات في سوريا ثمنا باهظا في تنفيذ أحلام المتطرفين المتدينين. ولكن إذا وضعنا خطاب المقاتلين جانبا, فإن هذه الحرب أصبحت حربا بشعة وصراع دموي من أجل البقاء.
نتيجة لذلك, فإننا الآن أمام الخيارات التي كانت لدينا قبل عامين. يمكننا أن نستمر برقصة الموت البطيئة, وبإمكاننا صب البنزين على النار وتصعيد القتل أو بإمكاننا أن نقرر وضع حد لمعاناة الشعب السوري من خلال السعي إلى حل تفاوضي يقود إلى نهاية للنظام والوصول سلطة انتقالية مرحلية.
كما أشرت في البداية, باتفاق الولايات المتحدة وروسيا فإننا نكون قد خطونا خطوتنا الأولى. والآن فإن العمل الجاد يكون قد بدأ. من المرجح أن النظام في دمشق سوف يحاول وضع الشروط التي تسبق اشتراكه والتي لن تكون مقبولة من قبل المعارضة. من جانبها, فإن المعارضة سوف ترفض المشاركة في أي ترتيب يتضمن النظام. ولكن العقبات أو الرفض لا يمكن أن يكون نهاية القصة. المؤشرات الواضحة بأن هذا الصراع انتشر فعلا خارج حدود سوريا يهدد استقرار المنطقة برمتها, مما يحتم ممارسة ضغط حقيقي على الطرفين ومن يقف خلفهم ليقولوا "نعم".
من الجدير بالذكر أن كل ذلك يجري على خلفية مجموعة من التطورات المخيفة التي تتضمن ورود تقارير حول استخدام الأسلحة الكيماوية من قبل النظام أو عناصر من المعارضة؛ وهجمات إسرائيل الأحادية ضد منشآت سورية في وحول دمشق؛ والزيادة الكبيرة في تدفق اللاجئين إلى دول الجوار (تشير التقديرات إلى أن خمس السوريين هم الآن إما في المنفى أو نازحون في الداخل)؛ كما أن هناك انقساما طائفيا عميقا تشهده لبنان وتصعيد للتورط اللبناني في القتال الدائر في سوريا وضغط حزبي في الولايات المتحدة لدعوة إدارة أوباما لتقديم الدعم العسكري للمعارضة.
بدلا من الاعتراض على السعي لإيجاد حل تفاوضي, فإن كل هذه التطورات المقلقة يجب أن تجعلنا نتوقف وأن نبحث عن إجابة للأسئلة الصعبة. هل تريد أمريكا التورط في حرب أخرى في قلب الشرق الأوسط؟ هل ستقبل الشعوب في المنطقة أو الشعب الأمريكي ما يتطلبه هذا التدخل على المدى الطويل؟ هل يمكن للمنطقة أن تستوعب انهيار النظام والدولة السورية والانقسام الذي سيحصل نتيجة لذلك؟ هل يمكن للبنان والأردن أن تتجاوزا هذا التصعيد في الحرب السورية؟ هل يعتقد أي أحد اعتقادا جادا بجدية فكرة أنه وعند نهاية القتال وهزيمة النظام فإن المجموعات المتطرفة سوف ترمي أسلحتها بسهولة؟
إذا كانت إجابة أي من الأسئلة السابقة "لا", فإنه لا بد من دعم الجهود الأمريكية الروسية والوصول إلى حل تفاوضي. لن يكون هذا الحل كاملا, وسوف يكون من الصعب على جميع الأطراف تقبله. و لكنه على الأقل سوف يضع حدا لسفك الدماء وتجنب أزمة أكثر عمقا وسوف يضع سوريا على المسار الانتقالي الطويل والبطيء من الحكم الاستبدادي إلى المستقبل الديمقراطي.

The Last Chance for Syria?
James Zogby
One can only hope for the success of the recently announced U.S.-Russian plan to convene a conference aimed at finding a resolution to the conflict in Syria. As difficult as it will be for this effort to succeed, and as bitter a pill as it may be for the warring factions to swallow, it may represent the last chance to avert a greater disaster.
That all we are left with is a vague hope is itself distressing. But that is the unfortunate reality of Syria today.
I believe U.S. Secretary of State John Kerry and Russian Foreign Minister Sergei Lavrov when they say they are in agreement that the conflict must end and that they share the goals of defeating extremism and supporting regional stability. But implementing their consensus will not be as easy as was their ability to forge it.
The world has changed since the days of the Cold War, when the U.S. and the USSR operated through surrogates over whom they exercised influence. Make no mistake about it, Syria has become a proxy war, but neither the Americans nor the Russians are calling the shots. More significant roles are being played by competing regional groupings who are supporting, and even driving, their Syrian allies.
The details of this proposed U.S.-Russian conference remain undefined. But one thing is certain: if all the regional players who have a hand in Syria are not involved, the effort will surely fail. It will not be easy to secure the participation of both the regime in Damascus and the major groups representing the opposition. And it will be no small challenge to bring Turkey, Qatar, Saudi Arabia, Iran, Hizbullah Iraq, and Jordan into the process.
To convene such an all-party conference will surely test the mettle of American and Russian diplomacy. It will require the expenditure of significant political assets. For those "hawks" who argue that such an effort is a waste of energy and resources, arguing instead for a quick-fix military escalation, one need only point to Iraq and Afghanistan. The bigger waste is to allow a continuation of the slaughter or to cause it to escalate.

What we have known about Syria since the beginning of this conflict remains true. There can be no victor and no vanquished. The regime and those who support it, out of conviction, desperation, or fear of the unknown, cannot be totally defeated, nor can the opposition, which has its own determined internal support base and their own legitimate fears (given the brutality already demonstrated by the regime), be subdued.
The clash goes beyond the battlefield to the visions that the different sides project for the future of the country, whether it be a participatory democracy, an Islamic state, or a secular bastion of Arab resistance against the machinations of the West and its allies. Sadly, all of these are or have become fantasies, at best. The Syria of old is forever gone; a democracy will not easily emerge from the breakdown of the old order; and a terrible price will be paid by Syria's minorities in fulfilling the dreams of religious extremists. But putting the rhetoric of the combatants aside, what this war has become is an ugly and bloody struggle for survival.
As a result, we are left today with the same choices we faced two years ago. We can continue this slow dance unto death, we can throw gasoline on the flames and accelerate the killing, or we can decide to put an end to the suffering of Syria's people by seeking a negotiated solution leading to the end of the regime and a phased transition of authority.

As I noted at the outset, with the U.S. and Russians in agreement we have only taken the first step. Now the hard work begins. It is likely that the regime in Damascus will attempt to define terms for their participation that will be unacceptable to the opposition. For its part, the opposition will most likely reject participation in any setting that includes the regime. But obstacles or rejection can't be the end of the story. The clear indication that this conflict is already spilling over beyond Syria's borders, threatening the stability of the entire region, make it imperative that real pressure be applied on both sides and their supporters to say "yes."
It is worth noting that all this plays out against a backdrop of rather frightening developments: conflicting reports of use of chemical weapons by the regime or elements of the opposition; Israel's unilateral assaults on Syrian installations in and around Damascus; massive increases in the flow of refugees into neighboring countries (it is estimated that one-fifth of all Syrians are now either in exile or internally displaced); deepening sectarian division in Lebanon and an escalation of Lebanese involvement in Syria's fighting; and growing bipartisan pressure in the U.S. calling on the Obama Administration to militarily support the opposition.
Instead of arguing against the search for a negotiated solution, all of these worrisome developments should cause us to pause and attempt to answer tough questions. Does America need to become engaged in another war in the heart of the Middle East? Will the region or the American people accept what this involvement will require in the long-term? Can the region absorb a collapse of the Syrian regime and state and the fragmentation that will follow? Can Lebanon and Jordan survive an escalation of Syria's war? Does anyone seriously believe in the fantastic notion that, at the end of the fighting and the defeat of the regime, extremist radical groups will be easily disarmed?
If the answers to any of these questions are "No," then it is imperative that the U.S.-Russian effort be supported and a negotiated solution be found. It will not be perfect, and it will be difficult for all parties to accept. But it will at least end the blood-letting, avert a deeper crisis, and put Syria on what will be a long, slow path of transition from authoritarian rule to a democratic future.
http://www.huffingtonpost.com/james-zogby/the-last-chance-for-syria_b_3259234.html?utm_hp_ref=world