اللاجئون السوريون العائدون ربما يساعدون في المصالحة بين الأسد وأوروبا

اللاجئون السوريون العائدون ربما يساعدون في المصالحة بين الأسد وأوروبا
يو أن هيرد - 14/10/2024
بقلم: أريس روسينوس
من مترجمات مركز الشرق العربي
Returning Syrian refugees could reconcile Assad with Europe
By Aris Roussinos
The Israeli invasion of southern Lebanon, with its accompanying campaign of airstrikes mainly focused on Beirut, has already displaced 600,000 within the country, while causing 300,000 others to flee. Of this latter group, around 250,000 are drawn from Lebanon’s population of Syrian refugees, numbering between 800,000 and 1.5 million, and have now returned to Syria.
أدى الغزو الإسرائيلي لجنوب لبنان، وما صاحبه من حملة غارات جوية تركزت بشكل رئيسي على بيروت، إلى نزوح 600 ألف شخص داخل البلاد، و تسبب في فرار 300 ألف آخرين. ومن بين هذه المجموعة الأخيرة، ينتمي نحو 250 ألف شخص إلى سكان لبنان من اللاجئين السوريين، الذين يتراوح عددهم بين 800 ألف و1.5 مليون شخص، وقد عادوا الآن إلى سوريا.
Yet in instigating a new refugee crisis, the current conflict also underscores Europe’s shifting attitudes to refugees from the Middle East’s cycle of wars. Just a few years ago, the refugee flow would have been expected to move towards Europe, helped along by regional actors. In the 2015 crisis, and more aggressively in the 2019 border confrontation with Greece, Turkey notably employed refugees and migrants as a foreign policy tool to encourage Western intervention on the side of Turkish-backed rebels in Syria. But that dynamic has changed, utterly.
ولكن في إثارة أزمة لاجئين جديدة، يسلط الصراع الحالي الضوء أيضًا على تحول مواقف أوروبا تجاه اللاجئين من دورة الحروب في الشرق الأوسط. قبل بضع سنوات فقط، كان من المتوقع أن يتحرك تدفق اللاجئين نحو أوروبا، بمساعدة الجهات الفاعلة الإقليمية. في أزمة عام 2015، وبشكل أكثر عدوانية في المواجهة الحدودية مع اليونان عام 2019، استخدمت تركيا بشكل ملحوظ اللاجئين والمهاجرين كأداة للسياسة الخارجية لتشجيع التدخل الغربي إلى جانب المتمردين المدعومين من تركيا في سوريا. لكن هذه الديناميكية تغيرت تمامًا.
With Assad’s victory now firmly established, and attitudes towards Syrian refugees in Turkey becoming more sharply hostile, Turkey has reinvented itself as an effective border enforcer for Europe. Lavishly funded by Brussels, it now ruthlessly deports Syrians to the regions of northern Syria it still controls. Indeed, Erdogan’s rapprochement with Assad, driven partly by regional realpolitik and partly by a desire to resolve the politically toxic consequences of Turkey’s initially hospitable attitudes to Syrian refugees, echoes Europe’s evolving stance.
ومع ترسخ انتصار الأسد، وتزايد حدة المواقف تجاه اللاجئين السوريين في تركيا، أعادت تركيا اختراع لتعريف نفسها كقوة فعّالة لفرض الأمن على الحدود لصالح أوروبا. وبفضل التمويل السخي من بروكسل، تقوم تركيا الآن بترحيل السوريين بلا هوادة إلى المناطق التي لا تزال تسيطر عليها في شمال سوريا. والواقع أن تقارب أردوغان مع الأسد، والذي يرجع جزئياً إلى الواقعية السياسية الإقليمية وجزئياً إلى الرغبة في حل العواقب السياسية السامة المترتبة على مواقف تركيا المضيافة في البداية تجاه اللاجئين السوريين، يعكس الموقف الأوروبي المتطور.
In July, eight EU countries — Italy, Greece, Austria, Slovenia, Slovakia, Croatia, the Czech Republic, and Cyprus — urged a “reset” of European relations with Damascus, explicitly aiming “to achieve the conditions for safe, voluntary, and dignified returns of Syrian refugees, following UNHCR standards”. The issue of returning Syrian refugees to their shattered homeland, once taboo in European discourse, is now increasingly mainstream. German Chancellor Olaf Scholz pledged in August to deport Syrian and Afghan criminals and failed asylum claimants, following a terrorist knife attack in Solingen carried out by a Syrian asylum seeker.
في يوليو، حثت ثماني دول من الاتحاد الأوروبي ــ إيطاليا واليونان والنمسا وسلوفينيا وسلوفاكيا وكرواتيا وجمهورية التشيك وقبرص ــ على "إعادة ضبط" العلاقات الأوروبية مع دمشق، بهدف صريح هو "تحقيق الظروف اللازمة للعودة الآمنة والطوعية والكريمة للاجئين السوريين، وفقا لمعايير مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين". والآن أصبحت قضية إعادة اللاجئين السوريين إلى وطنهم المدمر، التي كانت في السابق من المحرمات في الخطاب الأوروبي، قضية سائدة على نحو متزايد. وتعهد المستشار الألماني أولاف شولتز في أغسطس بترحيل المجرمين السوريين والأفغان وطالبي اللجوء الفاشلين، في أعقاب هجوم إرهابي بالسكين في زولينغن نفذه طالب لجوء سوري.
That same month Geert Wilders, leader of the largest party in the Dutch parliament, vowed to propose legislation “that the Netherlands now also declare Syria (partly) safe and in principle no longer grant Syrians a residence permit and send back Syrians who are already in the Netherlands and do not yet have a permanent residence permit”.
The issue for Europe is whether, now that the war is mostly over, Syria is legally a safe country, or, like the curate’s egg, only safe in parts. Denmark’s 2021 ruling that the broader Damascus region is now safe opened the door to deportations — though, as Copenhagen has no diplomatic relations with Assad’s government, this has had little effect in practice.
في نفس الشهر، تعهد جيرت فيلدرز، زعيم أكبر حزب في البرلمان الهولندي، باقتراح تشريع "تعلن فيه هولندا الآن أيضًا أن سوريا آمنة (جزئيًا) ومن حيث المبدأ لم تعد تمنح السوريين تصريح إقامة وتعيد السوريين الموجودين بالفعل في هولندا وليس لديهم تصريح إقامة دائم".
القضية بالنسبة لأوروبا هي ما إذا كانت سوريا، بعد أن انتهت الحرب في الغالب، دولة آمنة قانونيًا، أو، آمنة في أجزاء فقط. فتح حكم الدنمارك في عام 2021 بأن منطقة دمشق الأوسع أصبحت آمنة الآن الباب أمام عمليات الترحيل - رغم أن كوبنهاجن ليس لها علاقات دبلوماسية مع حكومة الأسد، فإن هذا لم يكن له تأثير يذكر في الممارسة العملية.
For the Swedish government, wide swathes of government-run territory are now considered safe, along with the northeastern region of al-Hasakah, an effective condominium between Assad’s regime and the Kurdish-led PYD party. Cyprus, Greece, and Austria — even before the FPÖ’s recent election victory — have also declared Syria to be safe in part, with Cyprus suspending Syrian asylum claims on this basis. The recent court ruling in North Rhine-Westphalia that Syria is more safe than not eases Germany’s path towards deportations, yet this week’s ruling by the European Court of Justice that a country must be safe in its entirety for refugee deportations to be considered legal presents a challenge for European leaders.
بالنسبة للحكومة السويدية، تعتبر مساحات واسعة من الأراضي التي تديرها الحكومة آمنة الآن، إلى جانب المنطقة الشمالية الشرقية من الحسكة، وهي منطقة مشتركة فعالة بين نظام الأسد وحزب الاتحاد الديمقراطي الذي يقوده الأكراد. كما أعلنت قبرص واليونان والنمسا - حتى قبل فوز حزب الحرية في الانتخابات الأخيرة - أن سوريا آمنة جزئيًا، حيث علقت قبرص طلبات اللجوء السورية على هذا الأساس. إن الحكم الأخير للمحكمة في شمال الراين وستفاليا بأن سوريا أكثر أمانًا يفتح مسار ألمانيا نحو الترحيل، ومع ذلك فإن الحكم الذي أصدرته محكمة العدل الأوروبية هذا الأسبوع بأن أي بلد يجب أن يكون آمنًا في مجمله حتى يتم اعتبار ترحيل اللاجئين قانونيًا يمثل تحديًا للقادة الأوروبيين.
In the case of Lebanon, according to the Syrian analyst Haid Haid, “the Syrian regime’s recently declared willingness to accept returning refugees should be closely scrutinised.” He adds that “independent and transparent mechanisms must be established to ensure their safety upon return. Without such safeguards, the risks they face could be catastrophic.” Yet this precedent will also surely impact the already rapidly-evolving attitudes to Syrian refugees in Europe. Ironically, given the direction of travel towards normalisation of relations shown by EU leaders, the path of least resistance may be for Europe to declare all of Syria safe. This would go some way in undoing the continent’s greatest source of political volatility, the unintended consequence of the last decade’s brief and German-led burst of humanitarianism.
وفي حالة لبنان، يقول المحلل السوري حايد حايد: "يجب التدقيق عن كثب في استعداد النظام السوري المعلن مؤخرا لقبول اللاجئين العائدين". ويضيف أنه "يجب إنشاء آليات مستقلة وشفافة لضمان سلامتهم عند عودتهم. وبدون مثل هذه الضمانات، قد تكون المخاطر التي يواجهونها كارثية". ومع ذلك، فإن هذه السابقة ستؤثر بالتأكيد على المواقف التي تتطور بسرعة بالفعل تجاه اللاجئين السوريين في أوروبا. ومن عجيب المفارقات، بالنظر إلى الاتجاه نحو تطبيع العلاقات الذي أظهره زعماء الاتحاد الأوروبي، أن المسار الأقل مقاومة قد يكون إعلان أوروبا أن كل سوريا آمنة. وهذا من شأنه أن يساهم إلى حد ما في إبطال أعظم مصدر للتقلبات السياسية في القارة، والنتيجة غير المقصودة لاندفاعة العمل الإنساني القصيرة التي قادتها ألمانيا في العقد الماضي.
Whether or not Syria genuinely is safe is another question entirely. Either way, the mind-concentrating power of hundreds of thousands of Arab refugees moving once more on Europe’s doorstep may unexpectedly work to Assad’s benefit by accelerating the EU’s tentative gestures of reconciliation. Yet at the same time, this could open a gulf with the United States, which remains firmly committed to Syria’s continued isolation.
ولكن هل أصبحت سوريا آمنة حقا أم لا؟ هذا سؤال مختلف تماما. وفي كلتا الحالتين، فإن القوة التي تتمتع بها مئات الآلاف من اللاجئين العرب الذين يتحركون مرة أخرى على أعتاب أوروبا قد تعمل بشكل غير متوقع لصالح الأسد من خلال تسريع الإشارات المؤقتة للمصالحة من جانب الاتحاد الأوروبي. ولكن في الوقت نفسه، قد يؤدي هذا إلى فتح هوة مع الولايات المتحدة، التي تظل ملتزمة بقوة بعزل سوريا باستمرار.
Returning Syrian refugees could reconcile Assad with Europe - UnHerd

اللاجئون السوريون العائدون ربما يساعدون في المصالحة بين الأسد وأوروبا - بقلم: أريس روسينوس